您询问的“在外打工算农民还是工人”这一问题，核心取决于户籍与工作性质的双重认定。以下为您分析不同情况的具体结论：
在外打工者的身份需结合户籍及工作性质综合判断，并非简单归为农民或工人。

1. 若存在农村户籍+从事非农产业工作的情况：此时属于农民工，即户籍在农村、主要从事非农产业的劳动者，是产业工人的重要组成部分。
2. 若存在农村户籍+从事农业相关工作（如跨地区种植、养殖）的情况：仍属于传统意义上的农民，工作性质未脱离农业范畴。
3. 若存在城镇户籍+在外打工的情况：无论从事何种工作，均属于工人，与农民工身份无关。
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在外打工者若身份认定不清，可能面临以下法律风险，影响自身权益：
1. 政策福利无法享受的风险：例如，某农村户籍人员在城市工厂打工5年，因未认定为农民工，无法申请当地针对农民工的免费职业技能培训，也未按规定缴纳失业保险，失业后无法领取失业金。
2. 劳动权益受损的风险：某建筑行业的农村户籍工人，用工单位以其“是农民不是工人”为由，不签订劳动合同、不缴纳工伤保险，在工作中受伤后，无法通过工伤认定获得赔偿，只能自行承担医疗费用。
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在外打工的身份认定存在一些特殊情况，会影响最终结论，以下为您说明：
1. 户籍制度改革导致户口性质变化：若打工者原是农村户籍，后因“农转非”政策转为城镇户籍，即使仍从事非农工作，也不再属于农民工，身份直接认定为工人，需按城镇职工标准享受社保等权益。
2. 工作性质模糊难以界定：部分打工者从事“亦工亦农”工作，如农忙时回家种地，农闲时在城市做家政服务，若无法证明“主要从事非农产业”，可能不被认定为农民工，无法享受针对农民工的专项政策。
3. 失地农民在外打工：若打工者因土地被征收成为失地农民，虽户籍仍为农村，但部分地区政策会将其视为“城镇就业人员”，身份认定倾向于工人，社保缴纳按城镇标准执行。
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针对“在外打工算农民还是工人”的身份认定，我国有明确的政策依据可支撑判断。
根据2006年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》第一条规定：“农民工是指户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。”结合您的问题，若在外打工者户籍为农村，且从事工厂流水线、建筑施工、服务业等非农工作，即符合该条款对“农民工”的定义，属于工人范畴中的特殊群体；若户籍为农村但从事农业工作，或户籍为城镇，则不适用该条款的农民工认定。

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